二连浩特市政府信息公开_32 政府信息公开 政府信息公开
公开单位:市自然资源局 办公地址:锡林街北建设路西自然资源局办公楼  联系电话:0479—7521333
二连浩特市自然资源局

第一条 根据盟委、行署批准的《二连浩特市机构改革方案》和市委办、政府办印发的《二连浩特市机构改革实施意见》,制定本规定。

第二条 二连浩特市自然资源局是市政府工作部门,为副处级,加挂市林业和草原局牌子。

第三条 市自然资源局贯彻党中央关于自然资源和林业草原工作的方针政策,落实自治区党委、盟委和市委相关决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源和林业草原工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻落实国家、自治区有关自然资源和林业草原方面的法律法规政策。履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。

(二)负责自然资源调查监测评价。按照国家制定的自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立统一规范的全市自然资源调查监测评价制度。组织实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布

(三)负责自然资源统一确权登记工作。组织落实国家制定的各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等工作。

(四)负责自然资源资产有偿使用工作。按照国家制定的全民所有自然资源资产统计制度,负责全市全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表,拟订考核标准。组织实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理工作,依法收缴相关资产收益。

(五)负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划,落实国家自然资源开发利用标准。组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

(六)负责建立空间规划体系并监督实施。实施主体功能区政策和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全全市国土空间用途管制制度,研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。拟订风景名胜区的发展规划并指导实施。

(七)负责统筹国土空间生态修复。组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。组织政府投资的国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理工作。建立和实施生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重大备选项目。

(八)负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头实施耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

(九)负责管理地质勘查行业和地质工作。负责全市地质勘查工作。负责组织实施全市地质勘查规划并对执行情况进行监督检查。负责全市地质勘查项目的监督管理工作。负责基础性、公益性地质调查和战略性地质矿产勘查工作。监督指导绿色勘查。负责组织实施城市、农业地质调查工作。协助做好财政资金、地勘项目的管理工作。汇总分析全市地勘成果和项目阶段性报告资料。负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

(十)负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理。负责全市矿业权管理。监督指导矿产资源合理利用和保护。会同有关部门落实保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关工作。

(十一)负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理。监督管理全市地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

(十二)推动自然资源领域科技发展。拟定自然资源领域科技创新发展和人才培养规划和计划。组织落实技术标准、规程规范。组织实施重大科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。

(十三)落实国家、自治区关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况的督察意见。依法查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘违法案件。

(十四)组织开展自然资源各项法律法规政策的执法监督检查,指导自然资源和国土空间规划的行政执法工作。

(十五)负责林业和草原及其生态保护建设修复的监督管理。拟订林业和草原及其生态保护建设修复规划并组织实施。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。

(十六)组织开展林业和草原生态保护建设修复和造林种草绿化工作。组织实施全市林业和草原重点生态保护建设修复工程,指导各类公益林、商品林的培育经营。指导、监督全民义务植树种草、城乡绿化和森林城市建设工作。组织开展基本草原划定和保护工作。指导开展退化草原治理、改良和人工草地建设工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。

(十七)负责全市森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行全市森林采伐限额。负责林地和草原管理,拟订林地和草原保护利用规划并组织实施。负责草原禁牧休牧、草畜平衡和天然打草场利用工作。监督管理草原的开发利用,组织开展草原功能区划定工作,按规定权限负责征占用草原项目复审、审批工作。负责湿地生态保护修复工作,拟订全市湿地保护规划,监督管理湿地的开发利用。

(十八)提出部门预算并组织实施,监督林业和草原资金的管理和使用。监督全市林业和草原国有资产,按规定组织申报重点生态建设项目。参与拟订全市林业和草原经济调节和投资政策,组织实施林业和草原生态补偿工作。编制全市林业和草原生态建设年度生产计划。

(十九)负责监督管理荒漠化防治工作。组织开展荒漠调查,组织拟订防沙治沙、沙化土地封禁保护区建设规划,监督管理荒漠化和沙化土地的合理利用,组织、指导沙尘暴灾害预测预报和应急处置工作。

(二十)负责陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查,指导陆生野生动物的救助繁育保护、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、人工繁育或培植、经营利用。

(二十一)负责监督管理各类自然保护地。指导制定全市各类自然保护地规划。提出新建、调整市级自然保护地的审核建议并按程序报批,组织审核自然遗产的申报,会同有关部门审核全市自然与文化双重遗产的申报。负责生物多样性保护相关工作。

(二十二)指导苗木培育建设和发展。组织林草种质资源普查,组织建立种质资源库,负责良种选育推广,管理林木种苗、草种生产经营行为,监管林木种苗、草种质量。监督管理林草生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

(二十三)监督检查产业发展对森林、草原、湿地、荒漠、陆生野生动植物资源的开发利用。监督实施国家和自治区林业资源、草原资源优化配置政策和相关林草产业标准。组织、指导林草产品质量监督,指导商品林发展和利用。指导林草产业综合开发。指导生态扶贫相关工作。

(二十四)负责落实全市综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导开展森林和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

(二十五)负责推进全市林业和草原改革相关工作。拟订全市集体林权制度、草原等改革意见并指导监督实施。拟订全市农村牧区林业和草原发展及维护林业、草原经营者合法权益的政策措施,指导农村牧区林地、草原承包经营工作。组织开展退耕退牧还林还草和天然林保护工作。

(二十六)指导并组织实施林业和草原科技、宣传教育和对外交流与合作工作。指导林业和草原人才队伍建设。承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物种等国际公约履约工作。

(二十七)管理与指导全市林木的生产经营、森林开发利用等工作。

(二十八)按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,履行安全生产责任制规定的职责。

(二十九)完成市委、政府交办的其他任务。

(三十)职能转变。市自然资源局(林业和草原局)要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,发挥国土空间规划的管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。承接上级下放有关行政审批事项、强化监管力度,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。加大生态系统保护力度,实施重要生态系统保护和修复工程,加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调,大力推进国土绿化,维护生态安全。加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系,统一推进各类自然保护地的清理规范和归并整合。

(三十一)有关职责分工。与市应急管理局的职责分工。市自然资源局(林业和草原局)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责落实市综合防灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施。组织指导森林和草原开展防火宣传教育、监测预警、监督检查等工作。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设及森林草原火灾初期应急处置等工作。市应急管理局负责组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展相关预案演练。按照分级负责的原则,组织指导协调自然灾害应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作,并按权限作出决定。承担市应对重大灾害指挥部工作,协助自治区、盟委、行署和市委、政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。两个部门共同建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全灾害信息资源获取和共享机制,依法发布灾情及应急救援情况。

第四条  市自然资源局设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转。承担机关政务、事务、服务事项的组织协调落实工作。做好日常文电办理、文件文稿起草、会议筹备组织、后勤服务保障等工作。承担机关和所属单位的机构编制、人事管理、劳动工资、教育培训、目标考核、党群和纪检等工作。承担规范性文件合法性审查、行政复议、行政应诉等工作。组织开展法治宣传教育。承担机关财务、资产管理等工作,承担自然资源专项收入收缴和专项资金、基金的管理工作。拟订有关财务、资产管理的制度。负责预决算、政府采购、国库集中支付、内部审计工作,负责所属单位国有资产监督管理工作。拟订有关技术标准、规程规范,组织实施重大科技工程、项目及创新能力建设,承担科技成果应用和管理。开展卫星遥感等高新技术体系建设。负责自然资源电子政务、网络安全和信息化建设管理工作。

(二)自然资源调查利用确权登记科。组织落实自然资源资产有偿使用制度,执行自然资源市场交易规则,管理交易平台,开展自然资源市场调控。负责自然资源市场监督管理和动态监测。建立自然资源市场信用体系。组织开展自然资源分等定级价格评估。落实自然资源开发利用标准,开展评价考核,指导节约集约利用。落实自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。承担指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台,管理登记资料。负责实施耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核。承担耕地占补平衡管理工作。承担土地征收征用管理工作。负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。组织落实全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。承担由市政府审批的改制企业的国有土地资产处置。按照国家自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立全市自然资源定期调查监测评价制度。组织实施自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价工作。组织开展水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担全市自然资源调查监测评价成果汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。组织实施全民所有自然资源资产统计、资源资产价值评估和资产核算工作。编制全民所有自然资源资产负债表,拟订相关考核标准。

(三)矿产资源管理科。拟订全市矿业权管理政策并组织实施,管理全市权限矿业权的出让及审批登记。指导全市探矿权、采矿权审批登记,调处重大权属纠纷。落实保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制等相关工作。负责全市地质工作,管理地质勘查行业,编制地质勘查规划并监督检查执行情况。管理市本级地质勘查项目,负责基础性、公益性地质调查和战略性地质矿产勘查工作。组织编制实施全市矿产资源规划,监督指导矿产资源合理利用和保护。承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及压覆矿产资源审批管理工作。指导矿山储量动态管理。监督地质资料汇交、保管和利用,监督管理古生物化石等地质遗迹。拟订全市国土空间生态修复规划。组织实施国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。建立和实施生态保护补偿制度。组织实施有关生态修复重大工程。组织开展矿业遗迹保护。指导全市国土空间生态修复工作。指导绿色矿山建设工作。

(四)国土空间规划测绘科。拟订全市国土空间规划相关政策,建立并监督实施空间规划体系。组织编制国土空间规划、控制性详细规划和相关专项规划,按权限负责审核、报批并监督实施。核发相关建设、规划等许可证。负责建设项目的选址。拟订实施城乡规划管理用途管制政策并监督检查,协助有关部门处理违反城乡规划的建设行为。负责确定建设项目规划设计条件,并进行建筑设计方案的规划审查。负责指导规划展示工作。指导和审核涉及国土空间开发利用的重大专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立全市国土空间规划实施监测、评估和预警体系。拟订全市地理信息管理政策并监督实施。监督管理测绘活动、验收补测、质量、民用测绘航空摄影与卫星遥感,管理测绘资质资格。建立和管理全市测绘基准、测绘系统。拟订全市基础测绘规划、年度计划及重大项目计划并监督实施。负责地理信息成果、安全、测量标志保护,审核重要地理信息数据,提供测绘地理信息应急保障,指导监督地理信息公共服务。落实国土空间用途管制制度规范和技术标准。提出土地年度利用计划并组织实施。组织拟订全市耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策,负责建设项目用地预审。负责各类土地用途转用审核、报批工作。组织实施主体功能区规划。指导风景名胜区的申报和监督管理,指导世界自然遗产的申报。

(五)林草管理科。承担森林、草原、湿地的建设及其生态修复工作,防沙治沙、封禁保护、荒漠化防治、森林草原火灾的规划编制与有关实施,应对气候变化和沙尘防治的相关工作。开展林地、草地、湿地、公益林、基本草原、自然保护地的划定、调查、监测、利用监管,以及林草产品与野生动植物资源的经营加工、质量、运输监管,生态效益补偿、禁牧、休牧的有关落实工作,管理林木采伐、征占用林地和草原、自然遗产的审查申报有关工作。落实和指导林地、草地的确权与经营,林草产业综合开发,生态扶贫,维护林草经营者合法权益,造林种草、城乡绿化,林草有害生物防治,林草行业科技宣传教育、对外交流合作、执行技术标准与规程。开展生物多样性保护与管理,组织建设林草种质资源库与保障性苗圃,林草良种的选育和推广种植,以及林草生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护、治理乱采乱挖野生药用植物的相关工作。承担野生动植物资源的救护繁育、栖息地恢复与保护、疫源疫病监测的相关工作,以及猎捕采集、驯养培植、经营利用、进出口野生动植物及其产品的有关管理。